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【腾讯大辽网】东北亚经济合作与东北振兴进程座谈会10月28日举行
作者:佚名 编辑:李晨 来源:腾讯大辽网 更新日期:2018-10-31 浏览次数:次 字体:

  时值中国改革开放40周年之际,10月28日,由英博娱乐澳门娱乐、中国海南改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同举办的“东北亚经济合作与东北振兴进程”座谈会在海口举行。国家级智库的专家学者,东北地区科研机构、高校的专家学者,企业领袖,以及媒体代表参加了本次座谈会。
  与会专家围绕“深度融入一带一路、推动东北亚经济合作与建设开放合作新高地”、“改善东北地区营商环境与激发各类市场主体活力”等议题进行了深入研讨和交流。
  国务院发展研究中心原党组书记陈清泰认为,东北振兴首先要有一个好的政治生态;其次,要转变思想观念;第三,要加快推进市场化、法治化改革;第四,要下决心改善营商环境,加快形成吸引人才、吸引投资、吸引企业的软环境。
  吉林省政府原省长、原国家经济体制改革委员会副主任洪虎认为,振兴东北要从实际情况出发,发挥比较优势,体现超前发展趋势的振兴目标,要体现全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化的要求;振兴东北要解决认知束缚,尤其是计划经济体制下的思想束缚;要靠人才兴业,振兴东北人才是第一资源,吸引人才聚集人才环境是第一因素。
  中国经济体制改革研究会会长彭森认为,东北经济结构的调整,要靠市场的力量,特别是要为民营经济发展创造更宽松的环境。同时要在目前国际国内形势比较严峻的形势下,倒逼深化改革,取得新的进步。要抓住东北亚的发展机遇,扩大开放。
  原国务院振兴东北办副主任,中国经济体制改革研究会学术委员会主席宋晓梧认为,与全国其他几大区域相比,东北地区对外开放程度比较低,应该抓住“一带一路”的机遇推动东北亚的经济合作。同时,利用朝鲜弃核发展经济的机遇,进一步把东北外向型经济搞好,这个时点非常重要。第一,要充分的重视和发挥民营经济的作用,把发展民营经济作为进一步发展外向型经济的基础。第二,要发挥外贸、物流、人文交往,与俄罗斯、蒙古等国家之间基础设施的互联互通是关键。第三,东北地区各级政府应该形成合力,加强政府间的协调与沟通,避免相互竞争。政府比较注重本地区的GDP发展,特别是行政区划内的项目,造成了重复建设和重复对外的协调不够,协调起来非常难。
  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,在朝鲜半岛形势改善的背景下,应深入研究是否给东北振兴提供重要发展机会。东北地区要如何充分利用这个机会做一些准备。还要研究建立什么样的机制来推进朝鲜和平统一进程与东北振兴相融合。
  中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,东北振兴需要新的热点,这就需要在东北深化改革的热点和难点问题上取得实质性突破。东北问题归根结底还是体制机制问题,东南三省和若干城市与东北三省和城市对口合作,是推动东北地区体制机制改革的重要举措,应在此基础上创办“特区”,先形成体制机制创新的小环境,形成营商环境的新窗口、转型升级的新高地、创新发展的新环境,逐步影响改变东北体制机制大环境,推动东北改革开放发展实现突破性进展。
  韩国东北亚研究财团理事长郑德龟认为,应该中国东北振兴问题放在一个更大的范围去思考。中、日、韩、朝四国深受儒家文化影响,如果四国能够像欧盟那样形成经济共同体,无论在经济还是政治上,都可以实现共同发展、形成互补性的共生关系。当前,朝鲜半岛和平发展趋势已经形成,朝鲜经济一旦走入改革开放,中国东北的经济发展会迎来划时代的变化。为此,各国之间最关键还是相互信任,形成共同发展理念,尽快帮助朝鲜走上改革开放之路,这是核心问题。
  中国上市公司协会副会长李小雪认为,东北地区急需产业结构的深度调整,恢复经济发展的活力,需要在利用高新技术改造传统产业上有大动作、大部署。站在全局角度,东北地区仍然是我国重要的重工业基地,东北重工业能不能对全国产业结构升级起到重要作用,需要中央政府和东北三省地方政府共同谋划、协同发力。同时,需要在东北普及金融文化、培育东北地区金融机构的力量,以形成对未来经济增长的有力支撑。
  国家发改委原副秘书长范恒山认为,东北经济走出低谷了,正在回升,但是回升的势头还显得不够强劲有力。要实现东北全面振兴,既要借助“外力”,也要苦练“内功”。从内部角度,推动东北亚经济合作,需要着力做好五个“一”:一是优化营商环境。东北地区营商环境与东部沿海发达地区相比还存在差距,需要在领导干部的思维观念,诚信文化等诸多方面进行全面改进。第二,培养一类主体。民营经济的机制好,爆发力强,东北地区民营经济发展滞后和东北地区体制机制有关系,需要大力培养一批民营经济主体,使他们成为对外开放的生力军。第二,引进一批外资企业。外资企业的进入,自然而然的会成为东北地区推进对外开放的主体。第三,打造一批平台,尽可能多的建设中外合作园区,吸引国内外资本、技术和人才。第四,建立一套机制,在体制机制创新、政策创新等方面更大力度的鼓励对外开放。第五,建设一些通道,尽快和俄罗斯、蒙古等周边国家形成基础设施的互联互通。
  中国宏观经济研究院教授常修泽认为,朝鲜半岛和平局势好转,东北地区发展的国际环境得以明显改善,这为重塑东北地区对外开放格局带来难得机遇。为此,提出了新格局下中国东北开放的三点建议:一是以九大口岸为新支点,尽快推动新一轮的沿边开放。包括对朝、韩陆路口岸重点(丹东、集安、临江、珲春)和对俄罗斯陆路口岸重点(珲春、绥芬河、抚远、同江、黑河、满洲里)。二是打造13城市东边道经济带,为东北沿边开放提供“二线支撑”。包括辽宁的丹东、本溪,吉林的通化、白山、长白山管委会(二道白河)、延边州和黑龙江的牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、七台河鹤岗、伊春。从南向北实现基础设施互联互通,建立一个“二线支撑联盟”。三是以京沈高铁开通为契机,寻求东北和京津冀经济带的战略对接。该条高铁线路穿过河北省北部,北接内蒙,既可以带动沿线经济发展,更重要的是将东北振兴和京津冀发展战略整结合起来。
  韩国济州研究院院长金东栓认为,韩国发布的朝鲜半岛新经济构思、东北亚责任共同体与中国的“一带一路”和东北振兴政策、俄罗斯的新东方政策、蒙古的草原之路构思,都对东北亚共同体形成积极的作用。特别是中国东北地区,与朝鲜半岛地理上紧紧相邻,中韩合作很有空间的一个地区。今后,在中国和韩国各个产业领域都有必要形成共同管理、共同投资的共生关系。尤其是在中国和朝鲜的边境地区,中韩两国在这个地区可以做经济的共同开发,这也是有必要推进的领域。
  国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平认为,从开放的角度,东北振兴一定是和外部环境、周边环境的变化密切相关。朝鲜弃核发展经济为东北地区加强南北韩之间的合作创造难得机遇。当前,围绕服务贸易领域,中国和韩国自贸协定谈判已经进入了第二阶段,为深化中国和韩国贸易往来,为东北地区提供了新的发展机遇。尽管中日韩自贸协定谈判早已启动,但由于各种因素的影响,导致谈判进展不太顺利。但是,最近中日韩三国领导层互访,就推进中日韩的自贸协定谈判有了实质性的动作,期待在不远的将来会取得重要的进展,这将为东北亚的核心地区尤其东北依托于中日韩这样一个重要的核心区域,通过彼此之间的开放带来很多的机遇。
  中国东北振兴研究院副院长李凯认为,东北经济增长缓慢,除体制机制与结构问题外,开放程度低也是重要原因。我国东北东部经济带是我国重要的生态屏障区,少数民族聚居区和沿边贸易区。当前,朝鲜弃核开放,朝鲜半岛和平发展趋势已经显现,这将为东北地区,尤其是东北东部经济带来了三大机遇。一是朝鲜弃核发展经济,改变了东北亚地区的政治、经济和安全格局,为东北亚地区和平发展提供了稳定的外部发展环境。二是朝鲜有迫切、旺盛的市场需求和投资愿望,势必显著拓展我国东北特别是东部经济带的外需空间。既有利于东北东部发展消费品产业,化解钢铁、水泥等过剩产能,优化产业结构,同时也解决了朝鲜消费品和资本品的短缺的问题。三是朝鲜有成本低廉、优质充足的劳动人口,这势必给解决我国东北、特别是东部经济带人力资源不足难题提供新的途径。
  李凯教授指出,应将东北东部经济带作为东北地区与朝鲜开放全面对接的战略衔接带,以基础设施、消费品、生态旅游为重点合作领域,以建立区域合作机制为突破口,将东部经济带建设成服务鸭绿江沿岸、辐射东北腹地、面向朝鲜和东北亚的国际产业转移的最佳承接区、走向世界的重要出海口岸、扩大对外开放的重要平台、交通枢纽和现代物流中心,成为东北新一轮振兴的重要经济增长极。
  对于如何借朝鲜弃核发展经济,激发东北东部经济带发展方面,李凯教授认为应重点布局三大行动。一是打通“一条通道”。开辟出伊春—首尔“4 + 1 + 1”中朝韩三国经济大通道。通道包括东部经济带的伊春、牡丹江、通化、丹东4个节点城市、朝鲜首都平壤、韩国首都首尔,在交通、能源以及贸易方面展开深度合作。二是打造一个特区,把边境城市丹东打造成“东北深圳”。东,可以带动吉林和黑龙江,解决吉林黑龙江没有出海口的困扰;西,可以带动庄河岫岩,形成丹东——大连经济带;北,可以带动本溪与沈阳城市圈融合,战略地位十分突出。三是打造一串“珍珠链”:以丹东为龙头,将对朝重点口岸城市(集安、临江、长白、图们、珲春)打造成贸易和投资的“珍珠链”。
  据悉,中国东北振兴研究院是在国家发改委的直接指导下,由英博娱乐澳门娱乐和中国(海南)改革发展研究院共同发起设立,由东北地区政府和相关高校、研究机构共同参与建设,以东北振兴理论和政策研究为特色,为中央政府和东北地区各地方政府提供政策咨询,服务于党和国家全面振兴东北政策决策的新型高端智库。
  新闻来源 http://ln.qq.com/a/20181030/012878.htm

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